Как расчитываются дни отпуска?

Здравствуйте! Я работаю в сфере здравоохранения Израиля полтора года на полную ставку, но без квиюта. Работа зависит от часов, которые мне дают на замещение и не всегда выходит полная ставка в месяц. Использовала за год 11 дней отпуска (12 дней по договору) и вот уже, как полгода у меня не начисляются дни отпуска, в тлуше пишут, что я использовала 15 дней. Когда я начала выяснять, мне объяснили, что если в месяц я не вырабатываю положенные часы на ставку, то недостающие до ставки часы засчитываются в дни отпуска. Таким образом, я никогда не заработаю и без того маленький отпуск?! Прав ли работодатель в данной ситуации и что я могу предпринять? Спасибо заранее за ответы!