Судимость и право на репатриацию

Закон о возвращении признает право каждого еврея на репатриацию и получение гражданства Израиля. Исключение составляют лица, имеющие уголовное прошлое и представляющие угрозу общественному порядку и безопасности страны. Однако «опасность для общества» – понятие весьма расплывчатое и на этот счет позиция МВД далеко не всегда совпадает с мнением Высшего суда справедливости. Согласно инструкции МВД за ном. 5.2.0001 под уголовным прошлым подразумевается не только судимость, но и факт возбуждения уголовного дела против лица, подозреваемого в совершении преступления, представляющего опасность для общества. Более того, представители МВД вправе учитывать компрометирующую информацию, поступившую из органов внутренней безопасности страны исхода, даже в тех случаях, когда следствие не завершилось обвинительным заключением, судебным процессом и признанием вины. Объявление заявителя в розыск также учитывается при рассмотрении прошения на репатриацию. Если заявитель когда-либо признавался в совершении общественно-опасного деяния, безотносительно того, было ли в итоге возбуждено уголовное дело, МВД вправе учесть эту информацию и отказать просителю в праве на алию по причине уголовного прошлого. Инструкция и ее толкование Высшим судом справедливости предписывают МВД учитывать следующие факторы при рассмотрении уголовного прошлого заявителя, претендующего на репатриацию: • степень тяжести преступления; • период времени, прошедший с момента совершения преступления; • количество совершенных преступлений и частота, с которой они совершались; • фактические обстоятельства и особенности совершенных преступлений (могущие свидетельствовать о схематичности преступной деятельности, особом «почерке» и склонности к рецидивизму); • приговор и примененную меру наказания; • в случае наказания в виде лишения свободы – срок наказания; • период времени, прошедший с момента отбытия срока наказания. Прецедентные решения Высшего суда справедливости в кейсе известного еврейского мафиози Меира Лански (1972) и в делах Кейси (2007) и Амрин (2007) отметили значимость, которую следует придать давности совершенных заявителями преступлений. В деле Пашко суд отказал просителю в праве на алию, вменив ему в вину факт повторного совершения имущественных преступлений – как в России, так и в Израиле. Следует отметить, что даже в тех случаях, когда биография заявителей запятнана тяжкими преступлениями, Высший суд справедливости предписывает МВД индивидуально рассматривать каждое прошение с учетом всех обстоятельств и факторов, включая период времени, прошедший с момента совершения преступления и отбытия наказания, степень реабилитации преступника, его семейное положение, социально-профессиональный статус и прочее. Так, в небезызвестном деле Сергея Падченко (2013) суд, отказав заявителю в прошении на алию ввиду совершенных им в прошлом крайне тяжких преступлений, тем не менее, не лишил просителя надежды, отметив, что не исключает возможность пересмотра позиции государства при подаче повторного заявления через 10 лет. С 2003 года Высший суд справедливости (в кейсах Гулиева и Кузнецова), а вслед за ним и МВД, порой применяют промежуточные меры: соглашаются на выдачу заявителям статуса временного проживания в Израиле «на испытательный срок», по истечении которого прошение подлежит пересмотру. Опыт подсказывает, что отказ МВД в прошении на алию – еще не приговор. Заявитель вправе обжаловать решение государства, сначала путем подачи внутренней апелляции, а затем, в случае необходимости, заявив петицию в Высший суд справедливости. Право на репатриацию можно отстаивать, применяя существующие судебные прецеденты и ссылаясь на особые обстоятельства каждого конкретного дела: степень тяжести совершенного преступления, период времени, прошедший с момента его совершения и отбытия срока наказания, семейное положение заявителя, его социальную реабилитацию и проч. Манипуляции эти весьма хлопотны, требуют серьезной профессиональной подготовки и работы адвоката, но конечный результат может оправдать усилия. Авторы: адвокаты Артур Блаер и Ицхак Эйтан (Фернальдес) Блаер-Эйтан и партнеры Тель-Авив: ул. а-Масгер 54, 3-й этаж Реховот: ул. проф. А.Д. Бергман 2а, 2-й этаж тел.: 08-85996380 моб.: 054-6469080 e-mail: arthur@i-lawyer.co.il cайт: www.ru.i-lawyer.co.il